КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Видеоконференция Совета контрольно-счетных органов при КСП Тверской области

Подробности

24.12.2015

В среду, 23 декабря, состоялось заседание Совета контрольно-счетных органов (СКСО) при КСП Тверской области, посвященное актуальным вопросам совершенствования государственного и муниципального финансового контроля в Верхневолжье. Среди приоритетных задач в наступающем году – анализ государственных и муниципальных программ, аудит закупок, контроль за эффективностью бюджетных расходов по всем ключевым направлениям.

Заседание прошло в режиме видеоконференции на базе регионального ГУ МЧС России и его структурных подразделений в районах области. В мероприятии приняли участие руководитель Управления Федерального казначейства по Тверской области Марина Подтихова, руководящий и аудиторский состав региональной КСП и органов внешнего финансового контроля муниципальных образований. На сегодняшний день контрольно-счетные органы созданы в 44 муниципалитетах региона, 32 из которых входят в состав СКСО. На прошедшем заседании финансовые контролеры определили вектор дальнейшей работы, обменялись практическим опытом и методическими наработками, касающимися основной деятельности.

Председатель КСП Тверской области Татьяна Ипатова напомнила, что главной задачей контрольно-счетных органов является всесторонний контроль за разумным расходованием бюджетных ресурсов. Он должен заключаться не только в фиксации установленных нарушений, но и в выработке конкретных рекомендаций по их предотвращению. В случае имеющихся рисков неэффективных трат предложено оперативно информировать об этом руководителей органов местного самоуправления для принятия мер. Важная роль отводится взаимодействию КСО с правоохранительными органами в процессе устранения выявленных нарушений и противодействии коррупции в бюджетной сфере.

Учитывая программный принцип бюджетного планирования, в следующем году среди приоритетных направлений в деятельности Контрольно-счетной палаты Тверской области и муниципальных КСО остаются анализ государственных и муниципальных программ и контроль их реализации. По результатам анализа госпрограмм, проведенного Контрольно-счетной палатой области в ходе экспертизы законопроекта об областном бюджете на 2016 год, был выявлен ряд имеющихся недостатков, и в целях их устранения даны рекомендации органам исполнительной власти.

– В ряде случаев не в полной мере обеспечено соответствие показателей госпрограмм расчетам, представленным с проектом бюджета, – сообщила Татьяна Ипатова. – К сожалению, пока что ни одна государственная программа Тверской области не содержит методик распределения и порядков предоставления субсидий муниципальным образованиям, что создает риск неритмичного исполнения бюджета. Мы выразили свои пожелания, чтобы эти методики и порядки были приняты как можно быстрее и затем направлены в муниципалитеты. Это нашло отражение в решении профильного комитета Законодательного Собрания. Надеюсь, в ближайшее время этот пробел будет восполнен.

Тема государственных программ была продолжена в выступлении заместителя председателя КСП Тверской области Станислава Воробьева. Он подчеркнул, что программы являются ключевым элементом для координации стратегического и бюджетного планирования на региональном и муниципальном уровнях:

– Одним из практических способов налаживания данной взаимосвязи в Тверской области является механизм субсидирования из областного бюджета реализации муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих госпрограммам. Региональные и муниципальные контрольно-счетные органы, в свою очередь, обладают полномочиями по анализу формирования и выполнения программ на всех этапах, начиная с экспертизы проектов программ и заканчивая аудитом, направленным на определение результативности их реализации и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий.

В следующем году контрольно-счетные органы также сосредоточат свои усилия на контроле государственных и муниципальных закупок в целях предотвращения злоупотреблений в данной сфере. При осуществлении соответствующего мониторинга и аудита особое внимание – целесообразности приобретения товаров и услуг, соблюдению лимитов, анализу техзаданий, обоснованности расчета начальной (максимальной) цены контрактов и оценке результативности произведенных закупок. В мониторинге хорошим подспорьем станет Единая информационная система в сфере закупок, которая начнет работать с 1 января 2016 года в рамках реализации Федерального закона о контрактной системе. По словам руководителя УФК по Тверской области Марины Подтиховой, выступившей на заседании Совета, госзакупки относятся к тем направлениям, где однозначно необходимы автоматизация и прозрачность всех процедур, для чего и внедряется данная система.

Что касается нарушений и недостатков, которые устанавливались Контрольно-счетной палатой Тверской области по результатам проверок госзакупок, среди них были отмечены следующие. В ряде случаев планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков утверждались и опубликовывались позже установленного законом срока. Зафиксированы факты, когда закупки согласно планам-графикам были запланированы в меньших объемах, чем бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на соответствующий год. Некачественное планирование закупок создает риск неравномерного исполнения бюджета и предпосылки по ограничению конкуренции, поскольку потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители услуг) не имеют возможности заблаговременно ознакомиться с планируемыми закупками заказчиков.

В рамках прошедшей видеоконференции большое внимание было уделено изменениям в законодательстве, относящимся к деятельности контрольно-счетных органов. По вопросу установления перечня должностных лиц органов местного самоуправления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, перед участниками заседания выступил руководитель экспертно-правового отдела Контрольно-счетной палаты Тверской области Юрий Фёдоров.

Выступления участников видеоконференции в ближайшее время будут опубликованы в сборнике материалов по итогам заседания, который будет размещен на сайте Контрольно-счетной палаты.